Пока суд да дело… | «Ориентир» — русские журналы в Эмиратах (Дубай

Экономическое процветание наряду с растущим населением экспатриантов подводит ОАЭ к необходимости создания более всеобъемлющих законодательных структур. Давайте проанализируем, какие изменения происходят в стране в целях оптимизации ее правовой системы.

Не секрет, что Эмираты являются молодой страной, официально основанной в 1971 году. Следует отметить, что ОАЭ, несмотря на свою относительную молодость, удалось избежать ошибок развитых стран, имеющих к настоящему времени уже устоявшиеся конституцию и процедуру законодательства.

Процесс изучения и учета опыта иных государств в случае Эмиратов очевиден. Он прослеживается как в построении правовых структур, законодательных процедур, так и в создании общей структуры. Здесь много заимствовано из египетской правовой системы, которая, в свою очередь берет начало от римского и французского права. Несмотря на то, что ОАЭ является государством гражданского права, законодательные процедуры страны уникальны и уникальность их состоит в том, что исполнительная власть в Эмиратах поделена между национальным правительством, отдельными эмиратами, а также светским и исламским судами. Для того, чтобы уяснить сущность и совокупность всех этих органов, необходимо понять важность исламских ценностей в личной и деловой жизни людей, проживающих в ОАЭ.

Упор на рост экономики и населения на всей территории ОАЭ находит свое отражение и в различных аспектах правовой практики. В этой связи нужно отметить факт появления большого числа юридических фирм, открывающих в ОАЭ свои офисы и усиливая тем самым свое присутствие в этой стране, что и является прямым показателям как возрастающей дело-вой активности Эмиратов, так и явной нехватки профессиональных экспертов, способных справиться с возникающими вопросами в различных областях права.

Развитие экономики и рост населения, безусловно, вызвал увеличение объемов работы в области права. Если в период с 1989 по 1999 г.г. средний показатель увеличения практики юридической фирмы на 10-15% в год считался неплохим результатом, то за последние три или четыре года практика этих же фирм стабильно увеличивалась при рекордных показателях 50-60% в год.

Невзирая на то, что конституция страны в исторических масштабах является молодой, правовая структура страны продолжает регулярно обновляется, в то время, как ее базовые рамки остаются прежними. Федеральные законы регулируются Высшим советом Правителей, который является высшим органом законодательной власти в ОАЭ. Высший совет одобряет законы, представленные Федеральным национальным советом (Мажлис Ватани Иттихад) - Кабинетом, и Национальной ассамблеей, члены которой назначаются эмиратами, входящими в состав Федерации.

Только федеральное правительство вправе регулировать законы по важнейшим вопросам, т.е. федеральные законы. Федеральное правосудие включает Высший суд и Суды первой инстанции. Федеральная судебная система применяется во всех эмиратах, кроме Дубая и Рас Аль Хаймы, которые сохраняют за собой часть самостоятельности и не являются полностью интегрированными в федеральную судебную систему. Тем не менее, каждый эмират имеет свое собственное правительство, которое уполномочено издавать постановления, регулирующие местные вопросы, также как и светские суды, уполномоченные принимать решения по уголовным, гражданским и торговым делам.

Важнейший, иногда привлекающий излишнее внимание, аспект судебного процесса ОАЭ – это исламский суд, подчиняющийся законам Шариата. Законы Шариата основаны на исламе, охватывающем все стороны человеческой жизни, все социальные, экономические и политические вопросы и регулируют как личную, так и деловую жизнь мусульман. Шариат буквально переводится как «чистая дорога, по которой следует идти».

В вопросах судебных процессов по уголовным делам региональные и федеральные суды ОАЭ руководствуются «Федеральным законом уголовного процесса» (№32 от 1992 г.), а в вопросах гражданских дел – «Федеральным законом гражданского процесса» (№11 от 1992 г.). В некоторых случаях судьи как федерального, так и регионального суда могут применять положения исламского закона Шариата.

В качестве дополнения гражданское и торговое законодательство ОАЭ имеет четыре дополнительных, отдельных области управления. Торговые сделки регулируются «Федеральным законом о торговых сделках ОАЭ» (№18 от 1993 г.), тогда как гражданские сделки регулируются «Законом о гражданских сделках ОАЭ» (№5 от 1985 г.), хотя в некоторых случаях и в этих областях законодательства применяются законы Шариата. В уголовных делах применяются «Федеральный уголовный закон ОАЭ (№3 от 1987 г.) и «Постановление о дорожном движении от 1967 г.».

Необходимо отметить, что в ОАЭ отсутствует система судебных отчетов, и председательствующий судья не должен принимать во внимание прецеденты. Это означает, что судьи не опираются на предыдущие решения суда, а рассматривают каждое дело обособленно. Предыдущие решения суда, если происходит повторное рассмотрение в Верховном суде, могут быть использованы в качестве рекомендации, но не прецедента.

Пока суд да дело…

Структура судов

Лица, стремящиеся получить обеспечение или компенсацию, должны знать, в какой орган им следует обращаться в случае возникновения разногласий. Федеральные и региональные суды поделены на гражданские, уголовные и шариатские суды. Как правило, большинство мусульман обращается в шариатские суды для решения гражданских или торговых вопросов.

Пока суд да дело…

Шариатские суды в ОАЭ в основном отвечают за решение гражданских вопросов жителей и граждан-мусульман. Гражданские дела немусульман решаются в гражданском суде на основании гражданского и торгового законодательства. Уголовные дела всегда рассматриваются в уголовных судах, хотя некоторые преступления, такие, как разбой или прелюбодеяние, могут быть переданы и в шариатский суд.

Закон и жители

Одной из многих причин, по которым люди более 120 национальностей проживают в ОАЭ, является высокий уровень жизни и необлагаемый налогом доход. ОАЭ – одно из редких мест в мире, где нет прямого налогообложения ни в какой форме. Несмотря на то, что в ОАЭ нет федерального закона о налогообложении, каждый эмират имеет свой собственный закон о налогах, подушный налог, налог на прирост капитала и налог на добавленную стоимость (НДС).

Важно помнить о том, что, несмотря на факт отсутствия прямых налогов, государством взимается с лиц, проживающих и работающих в ОАЭ, оплата муниципального обслуживания. В Дубае дополнительно взимается 10-процентная плата за услуги при обслуживании в ресторане и 15-процентная надбавка при использовании услуг отелей.

Лицам, владеющим имуществом в ОАЭ, рекомендуется проконсультироваться у адвоката по вопросам своих прав относительно этого имущества. В то время как новый закон о личных отношениях и наследовании в ОАЭ сегодня находится в стадии рассмотрения, Шариат пока продолжает оставаться управляющей властью, а возможное принятие нового закона позволит властям применять его как к иностранцам-немусульманам, так и к иностранцам-мусульманам и мусульманам-гражданам ОАЭ.

Пока суд да дело…

Арбитраж

Как уже упоминалось, структура законодательства в ОАЭ находится в стадии развития. В то время, как арбитраж в ОАЭ продолжает развиваться в двух арбитражных центрах – Дубае и Абу-Даби, закон об арбитраже пока еще не принят. Для непосвященных: арбитраж – это судебный процесс, который проводится конфиденциально, в противоположность публичности обычного суда.

Так как «неоперившаяся» экономика страны испытывает болезнь стремительного роста, во многих случаях к внешним юридическим фирмам обращаются для экспертизы в вопросах, которые пока не охвачены действующим законодательством ОАЭ.

В пример можно привести сложные случаи международного арбитража и судебного процесса, будь таковые внутри судов Международного финансового центра Дубая (DIFC) или в Международном арбитражном центре Дубая (DIAC).

Центр торгового арбитража и примирительных процедур Абу-Даби был основан Торговой палатой Абу-Даби, имеет свои правила и схему ведения арбитража. Статьи с 203 по 216 Гражданско-процессуального закона охватывают арбитраж, процедуры выноса арбитражных решений и назначения арбитров.

Применение решений зарубежных арбитражных судов осуществляется в соответствии с Гражданско-процессуальным законом ОАЭ. В то время, как правосудие Эмиратов не признает решений иностранных арбитражных судов, ОАЭ ратифицировали соглашения Совета сотрудничества Залива (GCC) об официальном объявлении приговоров и арбитражных решений, вынесенных судами GCC.

Говоря о переменах в законах об арбитраже в ОАЭ, стоит добавить, что новый закон об арбитраже дубайского международного финансового центра сейчас представлен на всеобщее обсуждение и будет вскоре принят в поддержку этого начинания.

Вероятно, что до конца этого года появится новый Федеральный закон об арбитраже, сформированный по типу Комиссии Объединенных наций по международному торговому законодательству (UNCITRAL), поэтому в будущем велика возможность существенного роста роли арбитражного суда в ОАЭ и в регионе в целом.